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                政府工作報告

                【信息來源:【作者:【信息時間:2021-03-29 10:40  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

                政 府 工 作 報 告

                ——2021年3月23日在分分快三平台第七屆人民代表大會第七次會議上 

                分分快三平台市長  史根治


                分分快三平台市長史根治在分分快三平台第七屆人民代表大會第七次會議上作政府工作報告。

                各位代表:

                現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

                一、2020年工作回顧及“十三五”主要成就

                2020年極不平凡。面對復雜形勢和新冠肺炎疫情嚴重沖擊,在省委、省政府和市委的正確領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省和市委決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,經濟持續恢復向好,社會大局保持穩定。全市生產總值達到3449.2億元、增長2.7%,增速高於全省1.4個百分點;一般公共預算收入完成181.8億元、增長1.1%;規模以上工業增加值增長4.2%;固定資產投資增長1.7%。一年來,主要做了以下工作。

                (一)抓防控戰疫情,人民生命健康得到有力保護。去年經歷了一場驚心動魄的抗疫大戰。面對突如其來的新冠肺炎疫情,迅速反應,果斷行動,抓實抓細防控措施,快速遏制了疫情蔓延勢頭。堅持生命至上,全力救治患者,僅用35天實現確診病例“清零”。紮實做好常態化防控,堅持“外防輸入、內防反彈”,動態抓好重點人群、場所精準防控,去年2月19日以來無新增病例,抗疫鬥爭取得重大戰略成果,堅決保護了全市人民生命健康,為經濟社會秩序全面恢復提供了堅實保障。

                (二)穩運行保增長,經濟持續回穩向好。把穩定經濟基本盤放在突出位置,全力拉動經濟恢復正常。在全省率先出臺18條具體措施,創新建立“鏈長制”,規模以上工業企業復工率在全省率先達到100%。把保市場主體作為重中之重,深入開展“四個一百”“兩個健康”“一聯三幫”行動,精準幫助企業解決問題1100余條,減稅降費25億元,新增貸款239億元,市場主體逆勢增長8.4%。著力抓好項目建設,189個重點項目完成投資1055.1億元,黃河鯤鵬生產基地二期、平煤隆基4GW高效單晶矽電池片等35個項目投產達效。改善消費市場,大力發展網絡消費、在線教育、在線醫療等新業態,推動服務業穩步復蘇,社會消費品零售總額完成1219.4億元。促進外貿穩定增長,實施發制品振興計劃,鼓勵外貿企業轉型升級,完成進出口總值135億元,跨境電商交易額24.6億美元、居全省第2位。

                (三)調結構促轉型,產業發展提質增效。紮實推進“2020創新年”行動,新增高新技術企業69家,科技型中小企業達到442家、比上年翻一番。培育壯大新興產業,102個新興產業項目完成投資383.5億元,高技術產業增加值增長15.9%。數字經濟蓬勃發展,新建5G基站1893個,中心城區實現5G連續覆蓋。深入實施“三大改造”,“上雲企業”達到6106家,4家企業入選國家綠色工廠,長葛市產業集聚區入選國家級綠色工業園區。金融業健康發展,實現直接融資230億元,開普檢測主板上市。文化旅遊業平穩發展,鄢陵縣成為“國家森林康養基地”“省級首批全域旅遊示範區”,襄城縣雷洞村入選“全國鄉村旅遊重點村”。提升農業發展質量,新建高標準農田21萬畝,糧食產量首破300萬噸,“花菜藥煙”特色產業優勢凸顯,生豬存欄恢復至2017年的83%。

                (四)補短板強弱項,三大攻堅戰取得決定性成果。決戰決勝脫貧攻堅,堅持“輸血”“造血”並舉,紮實推進就業扶貧、產業扶貧、消費扶貧,落實財政專項扶貧資金4.9億元,完成扶貧項目1405個,發放扶貧貸款29.2億元。聚焦“兩不愁三保障”,強化兜底保障,創新推出“四院一中心”等模式,現行標準下農村貧困人口全部脫貧。打好藍天保衛戰,嚴格落實“六控”措施,深化“三散”汙染治理,空氣質量大幅改善,PM10、PM2.5、優良天數全面完成省定目標,優良天數增幅全國第3。紮實推進碧水、凈土保衛戰,3個國控斷面水質達標率100%,土壤環境質量總體安全。堅持防範化解重大風險,政府債務風險總體可控,守住了不發生系統性區域性風險的底線。

                (五)重統籌促協調,城鄉融合步伐加快。全面啟動國家城鄉融合發展試驗區建設,初步形成“1+6+N”政策制度體系,首批農村集體經營性建設用地入市邁出關鍵一步,國家現場會在我市召開。深入推進鄭許一體化,鄭許市域鐵路許昌段建設順利,沿線產業布局加快,鄭許立體快捷交通網絡基本形成。推動城市建設提質,353個百城建設提質工程項目完成投資485.4億元,200個項目竣工投用,城市“顏值”“氣質”持續提升。深入實施“四改一增”,改造老舊小區434個,完成主次幹道銑刨罩面113條,新打通斷頭路35條、改造積水點33處、增加供暖面積141萬平方米。紮實推進“無廢城市”試點建設,居民生活垃圾分類試點達到15.2萬戶,建築固廢利用走在全國前列。深入推進城市“四治”,加強城市精細化、智能化管理,在全省唯一榮獲“2020中國智慧城市示範城市獎”。以全國第七、河南第一的好成績,第三次榮膺“全國文明城市”,在中部地區唯一被中央文明辦通報表彰。加強農村人居環境整治,創建省級“千村示範、萬村整治”示範村67個,改造農村戶廁7.65萬戶。完成林業生態建設27.5萬畝,“果樹進村”覆蓋面達60%以上。促進縣域經濟高質量發展,長葛市成為全省第一批踐行縣域治理“三起來”縣(市),禹州市位列中國縣域經濟百強榜第55名、全省第2名。

                (六)增動力蓄後勁,改革開放持續深化。深化“放管服”改革,加強“互聯網+政務服務”建設,2010項政務服務事項實現“不見面審批”,“i許昌”掌上政務服務讓群眾辦事更加便利。紮實推進教育綜合改革,校長職級制、教師縣管校聘、學校集團化辦學等改革邁出堅實步伐。深化醫藥衛生體制改革,縣(市)緊密型縣域醫共體全部掛牌,城市醫療集團建設提速。農村集體產權制度改革完成。4家市屬國有投資公司市場化改革進展順利。公共資源交易、財稅、電力、價格等領域改革積極推進。創新疫情防控形勢下的招商工作,新簽約項目188個、總投資1068億元、到位資金405億元。強力推進豫滬合作,舉辦長三角招商活動周,與上海電氣、平安建投等企業實施戰略合作。著力深化對德合作,新簽約項目32個、落地19個,百菲薩、歐綠保等德國獨資項目開工建設。加強開放平臺建設,全省首家國家級市場采購貿易方式試點獲批,中國(許昌)國際發制品交易市場開業運營。

                (七)保民生守底線,社會保持和諧穩定。堅決兜住民生底線,加大民生投入,省、市重點民生實事全面完成。把穩就業擺在“六穩”之首,及時出臺穩就業政策措施,促進高校畢業生、農民工等重點群體就業,減征企業社保費9.49億元,發放應急穩崗返還補貼2.59億元,幫助54.1萬農民工返崗復工,新增城鎮就業5.49萬人、農村勞動力轉移就業2.26萬人,城鎮“零就業家庭”動態保持為零。養老、醫療、失業、工傷保險基本實現法定人群全覆蓋,企業職工基本養老保險實現省級統籌,8.5萬城鄉低保對象和2.19萬特困人員基本生活得到有效保障。新開工保障性安居工程1053套,基本建成2670套,超額完成省定目標。啟動新一輪教育高質量發展三年攻堅行動,新建改擴建中小學34所、幼兒園39所,超大班額基本消除,在全省率先普及學前教育、率先通過義務教育基本均衡驗收。加強公共衛生體系建設,市中心醫院新院區等項目建成投用,基層醫養結合服務中心實現全覆蓋。成功創建國家公共文化服務體系示範區。全民健身活動蓬勃開展。加強社會治理創新,深化掃黑除惡專項鬥爭,統籌抓好安全生產、市場監管、信訪穩定等工作,社會大局保持穩定,公眾安全感連續兩年全省第1。

                落實全面從嚴治黨要求,鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入倡樹“高效率、快節奏、勇擔當、抓落實”作風,幹事創業氛圍更加濃厚。深化法治政府建設,自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派意見建議。深入推進黨風廉政建設,加強重點領域監管,持之以恒正風肅紀,政府自身建設和治理能力持續提升。

                同時,加強國防教育和國防後備力量、人民防空建設,持續深化雙擁工作,軍民融合深度發展,退役軍人服務保障不斷強化,第六次榮獲“全國雙擁模範城”、實現“五連冠”。工會、共青團、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、慈善、紅十字會等事業健康發展。外事、僑務、港澳、對臺工作持續加強。史誌、統計、體育、檔案、氣象、地震、援疆等工作取得新成績。

                各位代表!

                2020年是“十三五”規劃收官之年。五年來,我們積勢蓄勢、砥礪奮進,努力探索路徑、打造樣板,在“辦好大事、辦妥急事、辦成難事”上接續發力,實現了一系列重大突破,“十三五”發展目標總體完成,決勝全面建成小康社會取得決定性成就!

                ——這五年,綜合實力大幅躍升。生產總值是“十二五”末的1.4倍,年均增長7.2%;人均生產總值超過1萬美元。一般公共預算收入累計完成804.9億元,是“十二五”時期的1.5倍。固定資產投資累計完成1.3萬億元,銀行業各項存款余額2698億元,均為“十二五”時期的1.6倍。綜合實力穩居全省第一方陣!

                ——這五年,產業結構深度調整。三次產業結構調整為5.3:52.7:42,三產比重提升9.2個百分點。制造業占工業的比重達到90%,智能制造水平明顯提升。戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到41%,成為全省3個戰略性新興產業核心集聚區之一。智能電力裝備產業規模達到1300億元。現代服務業發展提速。省級農業產業集群達到10個,農業發展質量明顯提升。

                ——這五年,城鄉建設提速提質。城鄉結構發生歷史性轉變,常住人口城鎮化率超過55%,年均提高1.5個百分點。鄭許一體化成為省級戰略,中心城區建成區達到129平方公裏、常住人口突破100萬人。鄭萬、鄭合高鐵建成通車,鄭許市域鐵路即將建成,“川”字形高鐵網落筆成型,交通、能源、水利、信息等基礎支撐能力顯著增強。全域獲批國家城鄉融合發展試驗區,縣域治理、鄉村振興取得重大進展,城鄉面貌發生巨變!

                ——這五年,發展活力更加強勁。創新能力持續增強,高新技術企業數量是“十二五”末的3.8倍。發展環境顯著優化,重點領域和關鍵環節改革實現突破,市場主體數量翻了一番。中德(許昌)中小企業合作區、保稅物流中心(B型)獲批建設,海關總署在許昌設立分支機構。對德合作成果豐碩,加入中德工業城市聯盟,累計簽約項目129個、落地62個,成為全省首個對德合作簽約項目數量破百的城市。全方位對外開放新格局加快形成!

                ——這五年,生態環境顯著改善。綠色發展理念深入人心,生態經濟活力、生態紅利在綠水青山間悄然釋放。汙染防治攻堅成效顯著,PM10、PM2.5年均濃度下降幅度均超30%,空氣質量優良天數較“十二五”末增加50%以上,單位生產總值能耗大幅下降。中心城區河湖水系全面貫通,國土綠化提質增效,成功創建國家生態園林城市、國家水生態文明城市,天藍地綠水凈的“美麗許昌”從願景變為現實!

                ——這五年,民生福祉持續增進。民生支出占一般公共預算支出的比重保持70%以上。脫貧攻堅戰取得全面勝利,124個貧困村全部退出貧困序列,10.43萬農村貧困人口全部脫貧,歷史性告別絕對貧困。新增城鎮就業35.2萬人,農村勞動力轉移就業26.5萬人。教育更加公平普惠,學前教育三年毛入園率達96%,新建改擴建中小學幼兒園291所,增加學位17.2萬個。醫療衛生事業取得長足發展,居民健康水平明顯提升。基本公共服務均等化水平全面提高,“15分鐘民生服務圈”日益完善,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強!

                各位代表!

                五年砥礪奮進,五年輝煌成就,為許昌“十四五”揚帆遠航奠定了堅實基礎。這些成績的取得,最根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的指引,得益於省委、省政府和市委的正確領導,得益於市人大、市政協的監督幫助,得益於駐許單位和社會各界的傾力支持,是全市人民勤勞付出、共克時艱的結果,來之非常不易,更加堅定了我們戰勝一切艱難險阻、奮力開創美好明天的信心決心!在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向駐許人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、各人民團體,致以崇高敬意!向關心支持許昌發展的社會各界人士,表示誠摯感謝!

                在肯定成績的同時,我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。全市經濟持續向好態勢尚不穩固,投資增長乏力,消費恢復緩慢,外貿穩定增長面臨很大不確定性,部分企業困難較多,財政收支矛盾突出。科技創新能力不強,戰略性新興產業比重不高,現代服務業發展滯後,新舊動能接續轉換較慢。城鎮化水平偏低,農業農村發展存在短板。公共服務能力不強,民生領域還有不少弱項。政府職能轉變還不到位,一些幹部能力作風不適應形勢要求,形式主義、官僚主義不同程度存在。我們一定直面問題挑戰,盡心竭力改進工作,決不辜負人民重托!

                二、2035年遠景目標及“十四五”時期主要目標任務

                “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年,是建設“智造之都、宜居之城”、推動高質量發展的關鍵五年。當前,許昌已走到發展位勢鞏固強化、動能轉換加速突破、治理能力系統提升的重要關口,戰略機遇疊加、發展蓄勢躍升、風險挑戰增多的特征明顯,必須準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、積極融入新發展格局,推動高質量發展,奮力開創現代化建設新局面。根據市委建議,市政府編制了《分分快三平台國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》,提請大會審議。

                《綱要草案》提出了2035年遠景目標:建成具有全國影響力、競爭力的“智造之都、宜居之城”。錨定2035年遠景目標,《綱要草案》明確了“十四五”時期“打造六個高地”的具體定位,即打造面向新發展格局的樞紐經濟高地、具有核心競爭力的區域協同創新高地、先進制造業和現代服務業深度融合的現代產業高地、對德合作先行的內陸開放高地、城鄉融合發展的示範引領高地、魅力彰顯的中原文化高地;確定了“八個走在前列”的主要目標,即在經濟高質量發展上走在前列、在創新驅動發展上走在前列、在融入新發展格局上走在前列、在城鄉融合發展上走在前列、在生態文明建設上走在前列、在文化繁榮興盛上走在前列、在增進民生福祉上走在前列、在治理效能提升上走在前列。圍繞“十四五”發展目標,《綱要草案》提出了我市經濟社會發展的十三項重點任務,這裏概述為六個方面。

                一是推動創新發展,激發經濟內生動力。堅持以創新培育發展新動能,拓展產業發展空間,創造新需求新供給,釋放市場化改革紅利。建設中西部更具影響力的創新高地。深入實施創新驅動戰略,完善綜合創新生態體系,統籌推進區域協同創新,打造區域科技創新中心。加快建設創新平臺,提升企業創新能力,構築人才發展高地,積極營造有利於創新的政策環境和社會環境,激發全社會創新創造活力。構建更具競爭力的現代產業體系。以制造業高質量發展為主攻方向,培育壯大戰略性新興產業,優化提升優勢產業,改造提升傳統產業,逐步建立梯度型現代工業體系。構建高效型服務業生態,推動生產性服務業專業化高端化發展、生活性服務業高品質多樣化升級、現代服務業和先進制造業深度融合。加快建設數字許昌。迎接數字時代,培育鯤鵬計算產業生態,做大做強數字經濟。加強數字社會建設,推進數字技術在城市治理、鄉村振興、生活服務等方面廣泛應用,打造國內一流的智慧城市新樣板。積極融入新發展格局。實施擴大內需戰略,深化供給側結構性改革,建設國內大循環重要樞紐節點。改善消費環境,促進消費擴容提質。拓展投資空間,擴大“兩新一重”領域投資,保持投資合理增長。完善重點產業供應鏈體系,打造現代供應鏈全國領先城市。構建更具活力的市場經濟體制機制。堅持社會主義市場經濟改革方向,激發各類市場主體活力。深化“四個一百”專項行動,促進民營經濟健康發展。建設高標準市場體系,全面實施市場準入負面清單、公平競爭審查制度,完善知識產權保護體系,推進要素價格市場化改革。

                二是推動協調發展,增強發展均衡性。解決發展不平衡不協調問題,加快彌補薄弱環節和滯後領域,促進均衡發展。全面實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,扛穩糧食安全政治責任,加快種業創新發展,推動高效種養業和綠色食品業高質量發展,建設現代農業強市。推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。實施鄉村建設行動,優化鄉村發展空間,提升農村公共服務和基礎設施水平,持續整治農村人居環境,讓農村成為安居樂業的美麗家園!深入推進新型城鎮化。高標準打造許昌國家城鄉融合發展試驗區,形成可復制的“許昌經驗”。加快鄭許一體化發展,建設鄭州都市圈次中心城市。優化城鎮化空間格局,提高中心市區輻射帶動能力,形成向心發展、組團發展、協調發展、高效發展的空間布局和城市形態。建設現代化基礎設施。加快新一代信息網絡和新型計算基礎設施建設,實現城市家庭千兆寬帶、農村家庭百兆光纖和鄉鎮以上5G網絡全覆蓋。提升綜合交通樞紐地位,建設交通強市。構建清潔高效的現代能源體系,優化能源結構和布局,全面提升能源安全綠色保障水平。實施重大水利工程,建設人水和諧的現代水利保障體系。推動文化繁榮興盛。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,全面提高社會文明程度、全民文明素養、科學文化素養。提升公共文化服務水平,健全現代文化產業體系,建設獨具魅力的人文都市和中原文化高地。

                三是推動綠色發展,加快建設美麗許昌。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,讓綠色成為高質量發展的底色。推進綠色低碳循環發展,加快工業、農業、服務業綠色轉型,推進資源節約集約循環利用。加強生態系統建設,協同推進城鄉生態保護,有效防控環境風險,全面提升生態系統質量。強化環境治理和保護,持續改善大氣環境質量,全面改善水生態系統,強化土壤汙染控制,紮實推進“無廢城市”建設,讓人民群眾感受到更多藍天、碧水、凈土!

                四是推動開放發展,打造內陸開放高地。順應擴大對外開放新形勢,以更高水平開放促進更高質量發展。堅持內外聯動、量質並重、全域統籌,全面提升對外開放水平,打造內陸開放新高地。持續深化對德(歐)合作,全面拓展合作新空間。加快開放平臺建設,大力發展開放型經濟。打造市場化法治化國際化營商環境,營造高效便捷的政務環境、公平公正的法治環境、誠實守約的信用環境,提升競爭新優勢。

                五是推動共享發展,改善人民生活品質。著力解決民生領域“短板”問題,讓全市人民更多更好地共享發展成果。強化就業優先政策,堅持經濟發展就業導向,千方百計穩定和擴大就業,新增就業超過25萬人。建設高質量教育體系,推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,全面普及學前三年教育,基本消除義務教育大班額,高中階段教育毛入學率達到95%左右。加快建設健康許昌,全面深化醫藥衛生體制改革,建成市級公立“四所醫院”、縣級公立“三所醫院”,實現醫療衛生優質均衡發展。健全多層次社會保障體系。促進婦女兒童和青年全面發展。加強和創新社會治理,健全基層治理體系,引導社會力量參與基層治理,讓人民群眾的獲得感成色更足!

                六是推動安全發展,建設更高水平的平安許昌。推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,前提都是國家安全、社會穩定。全面落實總體國家安全觀,把安全發展貫穿經濟社會發展各領域,加強安全體系和能力建設,防範和化解各種風險,維護社會穩定和安全。加強社會主義民主法治建設,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發展社會主義民主,一體建設法治許昌、法治政府、法治社會。

                各位代表!

                藍圖繪就未來,偉業催人奮進!我們堅信,按照規劃要求,經過五年不懈努力,我們一定能夠創造新的時代輝煌!

                三、2021年重點工作

                今年是“十四五”開局之年,是我市現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,必須邁好第一步、展現新氣象。做好今年工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省委經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記關於河南工作的重要講話和指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務,努力保持經濟運行在合理區間,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開放,持續以黨建高質量推動發展高質量,加快建設“智造之都、宜居之城”,確保“十四五”開好局,以優異成績慶祝建黨100周年。

                今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長7.5%以上,規模以上工業增加值增長7.5%以上,固定資產投資增長6.5%,社會消費品零售總額增長9%,居民消費價格漲幅3%左右,一般公共預算收入增長5%,居民收入穩步增長,常住人口城鎮化率提高1.3個百分點左右,單位國內生產總值能耗降低3%左右,進出口總值穩定增長,城鎮新增就業4.9萬人,城鎮調查失業率控制在5.5%左右,糧食產量保持在280萬噸以上,主要汙染物排放量繼續下降。

                實現預期目標,重點做好以下九個方面工作。

                (一)聚焦制造業高質量發展,著力推動產業轉型升級。把制造業高質量發展作為主攻方向,堅持優化存量和擴大增量並重,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。

                加快發展現代工業。實施鯤鵬計算、節能環保、矽碳新材料、生物醫藥、新能源汽車、智能裝備、5G、新一代人工智能等新興產業鏈現代化培育計劃,提升裝備制造、食品、發制品等優勢產業能級,推動建材、輕紡、化工等傳統產業綠色提質。實施產業基礎再造工程,落實“十百千”轉型升級創新專項,采用“揭榜掛帥”新機制開展關鍵核心技術攻關,提升工業基礎能力。培育壯大黃河鯤鵬產業,匯聚更多配套企業,提升“Huanghe”品牌系列產品規模化生產能力。推進智能化改造,爭創省級智能制造試點10家。抓好智能電梯產業基地、平煤隆基5GW高效單晶矽電池片等重大項目,培育千億級產業集群。深入實施質量提升行動,弘揚工匠精神,以精工細作提升制造品質。

                大力發展現代服務業。深化“兩業”融合,提升工業設計、技術研發、咨詢評估、法律服務等生產性服務業發展水平,完善創業扶持、金融服務、檢驗檢測等服務功能,做大做強供應鏈平臺,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。培育壯大家政、育幼、養老、健康、旅遊等“幸福產業”,推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。

                積極發展新經濟。推進大數據、雲計算、人工智能等數字產業發展,加快5G網絡基礎設施和產業布局,組建信息化產業聯盟,積極構建黃河鯤鵬產業生態體系。推動新一代信息技術與制造業深度融合,加快工業互聯網發展,力爭上雲企業突破1萬家。推動新型智慧城市建設,深化數字經濟示範應用,加快蓮城智能體建設,豐富“互聯網+政務”、智慧環保、智慧交通等智慧城市應用場景。

                強化產業載體平臺建設。實施產業集聚區“百園增效”行動,著力提升畝均收益,打牢產業集聚區規劃、用地政策體系兩項基礎,打贏存量低效用地盤活、工業用地“標準地”出讓兩場攻堅戰,助推產業集聚區“二次創業”。實施服務業“兩區”高質量發展行動,加快服務業“兩區”提質升級。

                (二)堅持創新驅動發展,著力提升發展新動能。以創建國家高新區、國家創新型城市、國家知識產權示範城市為載體,深化“創新年”行動,聚焦“四個一批”,促進產業鏈創新鏈深度融合,加快形成以創新為引領的經濟發展模式。

                集聚高端創新資源。積極對接創新優勢區域,深化與中科院、北理工等知名高校院所合作,開展創新資源共享和科技聯合攻關,打造科技創新共同體。加強產學研合作,吸引國內外一流科研院所、高等院校、科技研發平臺、大型企業及其研究機構,在我市設立或共建新型研發機構。

                培育壯大創新主體。實施培育創新型企業三年行動計劃、科技型中小企業“春筍”計劃,優化提升孵化培育、政策培訓、企業認定等服務,新增高新技術企業100家左右、科技型中小企業100家以上,培育壯大一批省級創新龍頭企業、“瞪羚”企業和科技“雛鷹”企業,加快形成“微成長、小升高、高變強”梯次培育的創新型企業集群。

                建設完善創新載體。復制推廣鄭洛新國家自主創新示範區20條支持政策,讓更多科技型企業享受“政策紅利”。采取經費配套、後補助、獎勵等方式,引導支持企業建設技術創新中心、重點實驗室等創新平臺。加強科技孵化平臺建設,做大做強一批眾創空間、科技企業孵化器和星創天地。

                深入實施英才計劃。堅持“事業引人、環境留人”,完善柔性引才機制,建立以貢獻為導向的人才評價與團隊激勵機制,新引進一批創新創業人才(團隊),新增院士工作站、中原學者工作站1-2個。

                優化創新創業環境。實施研發投入提升專項行動計劃,落實研發費用加計扣除、大型科研儀器設施共享使用獎補等優惠政策,鼓勵引導企業持續加大科技研發投入。加強知識產權保護。深化科技與金融合作,用好“科技貸”“科技保”等政策,設立科技成果轉化引導基金,為更多科技型中小企業提供融資支持。

                (三)充分挖掘內需潛力,著力保持經濟穩定增長。落實擴大內需戰略,做好“六穩”“六保”工作,更好發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,確保經濟運行在合理區間。

                千方百計保護市場主體。深化“四個一百”專項行動,密切關註市場主體感受,及時完善企業幫扶政策“工具箱”,落實各項減稅降費讓利政策,精準為企業紓困解難。加大企業上市扶持力度,實現直接融資135億元。暢通金融服務實體經濟渠道,引導金融機構擴大信貸投放,進一步解決中小微企業融資難題。用盡一切辦法,讓企業在困境中活下來、留下來、好起來!

                積極擴大有效投資。實施投資行動計劃,圍繞先進制造業、新型城鎮化等“6大領域”,抓好220個以上重點項目,完成年度投資1100億元以上。紮實做好項目服務,實行“要素資源跟著項目走”,抓好能信熱電異地升級改造等重大項目建設。優化重點項目評估考核制度,開展項目觀摩、“四比四看”活動,提升項目建設水平。著眼補短板、強功能、增後勁,深度謀劃儲備一批體量大、牽引力強的重大項目,穩步提高項目儲備總量和質量。

                全面促進消費。發揮耐用消費品的帶動作用,增加汽車、家電等大宗消費,促進商品消費潛力釋放。擴大縣鄉消費,高標準建設城鄉高效配送示範城市,加快完善農村流通體系,促進城鄉商品和服務雙向流通。培育發展新興消費業態,完善“互聯網+消費”生態體系,積極推進網絡零售、在線教育、遠程醫療等線上消費。適當增加公共消費,提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。改善消費環境,加強消費者權益保護,讓群眾消費少煩心、多舒心。

                推動外貿平穩增長。鼓勵外貿企業開發新興市場。發揮國家級市場采購貿易方式試點作用,辦好第3屆發制品跨境電商大會,提升發制品出口優勢。擴大機電產品、農產品、紡織品出口份額,優化出口產品結構。支持適銷對路的出口產品開拓國內市場,推動內外貿融合發展。

                (四)突出宜居之城建設,著力提升新型城鎮化水平。堅持以人為核心的新型城鎮化,強化中心城區帶動與縣域基礎支撐,推動區域協調發展。

                深入推進鄭許一體化。積極融入鄭州都市圈建設,加快實施鄭許一體化發展規劃,持續加強“六大對接”,取得更大實質性進展。加快許港產業帶建設,推動《許港產業帶發展規劃》獲批,抓好平安智能制造科技園建設。加快鄭許市域鐵路許昌段建設,推進繞城高速、鄭南高速鄭州至許昌段等4條高速公路建設,有序實施6個市域鐵路站點小鎮、忠武路沿線、“雙創”宜居示範區魏都片區等重點區域開發。

                著力提升城市品質。高質量編制國土空間規劃、專項規劃和城市設計,走緊湊型、內涵式發展路子。深入實施百城建設提質工程,開展城市更新行動,建設安全、整潔、有序、智能的城市。實施路燈照明、園林綠化、高速出入口等提升工程,抓好毓秀路、天寶路等8條主幹道路功能完善工程,紮實推進125個老舊小區改造。堅持“房住不炒”,促進房地產市場平穩健康發展。建立統一的土地儲備機制,提高土地“大收儲”管理水平。深入推進城市“四治”,鞏固提升全國文明城市創建成果,紮實推進國家公交都市、全域海綿城市等創建工作。完善城市綜合管理服務平臺,提升城市精細化、智能化管理水平。

                加快縣域經濟高質量發展。強化縣域產業支撐,支持各地發揮比較優勢,培育壯大主導產業和優勢產業集群。創建返鄉創業示範縣、示範園區,發展壯大“回歸經濟”。加快縣城發展,提升承載能力,積極承接農村人口轉移。深化縣域治理“三起來”示範創建。加快鄢陵國家級新型城鎮化示範縣建設。加強小城鎮建設管理,實施鄉鎮服務能力提升工程,全面開展小城鎮環境綜合整治,提升小城鎮生產生活生態質量。

                (五)全面推進鄉村振興,著力加快農業農村現代化。堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一並推進,做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

                高標準建設城鄉融合發展試驗區。深入落實試驗區改革實施方案,健全完善政策體系,務實推動“5+1”改革,破解鄉村振興“人、地、錢”要素制約,促進城鄉生產要素平等交換、雙向流動。深化農村土地制度改革,推進農村集體經營性建設用地入市,探索宅基地、農村承包地“三權分置”有效實現形式。用好農村集體產權制度改革成果,盤活農村資源資產,發展壯大村集體經濟。

                鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制,落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定,健全防止返貧動態監測和幫扶機制。持續加強產業幫扶,促進扶貧產業提檔升級,以鄉村振興接續推進脫貧村發展。

                堅決扛穩糧食安全重任。深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略,推進新時期國家糧食生產核心區建設,開展糧食作物新品種技術攻關,新建高標準農田6.1萬畝,糧食面積穩定在670萬畝以上。嚴格耕地保護,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。落實糧食安全責任制,實施優質糧食工程,促進糧食產業高質量發展。

                持續提高農業質量效益。以“六高”“六化”為方向,實施綠色品牌農產品“五個一”行動計劃,加快現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群等載體建設。培育壯大新型農業經營主體,鼓勵工商資本到農村辦企辦社,培育示範性農民合作社、家庭農場100家。

                實施鄉村建設行動。統籌縣域城鎮和村莊規劃編制,從實際出發,充分尊重農民意願,不搞“運動戰”,防止“一刀切”,分類推進村莊建設。深入開展農村人居環境整治,推進農村面源汙染防治,提高垃圾、汙水處理能力,完成6.5萬戶省定戶廁改造任務。加快農村基礎設施提檔升級,推進“四好農村路”全域創建,新改建農村公路150公裏,農村自來水普及率基本達到100%。規範農村宅基地和村民自建住房管理,排查整治農村房屋安全隱患。深化文明村鎮創建,提升鄉風文明。

                (六)深入推進改革開放,著力厚植發展新優勢。堅定不移深化改革、擴大開放,優化營商環境,持續增強發展活力。

                深化重點領域改革。務實推進教育綜合改革,深化教師縣管校聘改革,全面推開校長職級制,推動集團化辦學深度融合。全面推進醫藥衛生體制改革,強化公立醫院公益性導向,建立完善分級診療制度。紮實推進市屬國有投資公司市場化改革。加快公共資源交易平臺整合共享,推進平臺交易全覆蓋。進一步深化財稅金融、文化、價格等領域改革。

                深入推進開放招商。落實“二分之一”工作法,加大專題招商力度,拓展豫滬合作,深化長三角、珠三角、京津冀地區交流合作,掀起謀開放抓招商新高潮。大力實施精準招商,聚焦重點產業延鏈補鏈強鏈,精準引進優質項目,提升產業承接水平。創新招商模式,推進網上招商、專業招商、委托招商、以商招商,探索發展“飛地經濟”。積極融入“一帶一路”建設,深化對德合作,加快中德(許昌)產業園和中德(許昌)中小企業合作區建設。加快開放平臺建設,確保保稅物流中心(B型)封關運行,積極申建許昌綜合保稅區、中國(河南)自貿區聯動創新區,紮實推動市場采購貿易方式試點建設。

                持續優化營商環境。縱深推進“放管服”改革,放寬市場準入門檻,全面清理重復、變相和違規審批,持續壓減行政審批事項和審批時間,推進政務服務標準化和政務流程再造。提升網上政務服務能力,加強“i許昌”平臺建設應用,推動更多事項“一網通辦”“掌上可辦”。著力營造法治誠信環境,政府帶頭守信踐諾,引導全社會樹立契約精神。完善營商環境評價體系,實行政務服務“好差評”制度,持續營造市場化法治化國際化營商環境。

                壯大民營經濟。深入開展“兩個健康”“一聯三幫”行動,精準施策紓困解難,助推民營經濟提質增效。全面落實政商交往正面清單和負面清單,推動政企溝通交流規範化機制化。加強企業家隊伍建設,完善培養和激勵機制,激發企業家創新創業活力。實施企業培育行動,新增“小升規”企業100家、“隱形冠軍”企業50家、省級以上專精特新“小巨人”企業15家。

                (七)加強生態文明建設,著力改善環境質量。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生態優先、綠色發展道路,讓天更藍、地更綠、水更清、景更美!

                深入打好汙染防治攻堅戰。持續推進空氣質量提升行動,突出標本兼治,抓好重點企業、重點時段、重點區域管控,加快產業、能源、運輸、用地和農業投入結構調整,從源頭治理環境汙染,確保完成省定空氣質量改善目標。深入實施“四水同治”,全面落實河湖長制,大力推進“美麗河湖”保護與建設,加快城鎮汙水處理設施建設和提標改造,鞏固黑臭水體治理成效,推進地表水質持續改善。嚴格土壤汙染源頭風險防控,加快汙染地塊治理修復。

                加快建設森林許昌。持續開展國土綠化,加強生態廊道建設,推進“果樹進村”,完成林業生態建設11萬畝,力爭在全省率先全域建成“省級森林城市”,讓許昌生態底色更濃更亮!

                強化節能減排降碳。研究制定碳排放達峰行動方案,推進重點領域低碳化。堅決壓減高耗能高排放行業產能,推動重點行業清潔生產和綠色化改造,持續降低萬元生產總值能耗。推動以煤為主的能源體系全面轉型,大力發展新能源。優化運輸結構,加快“公轉鐵”步伐,開工建設禹州礦山專用鐵路線,加快長葛大周“空鐵公水”多式物流園規劃建設。深化“無廢城市”建設,推進建築垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾和工業固廢處理的標準制定和產業培育,探索打造“許昌模式”。

                (八)兜牢基本民生底線,著力增進人民福祉。推進普惠性、基礎性、兜底性民生工程,切實辦好群眾關切的事情,以惠民為民的“升級版”,不斷增強人民群眾獲得感!

                紮實辦好民生實事。一是穩定居民就業;二是實施惠民醫療工程;三是實施殘疾兒童康復救助;四是改善群眾居住條件;五是提升城市宜居度;六是加快補齊農村教育短板;七是完善農村基礎設施;八是加快公益性公墓建設;九是提升政務服務便利化水平;十是擴大村(居)法律顧問服務面。這些實事是對全市人民的莊嚴承諾,不管有多大困難,都要堅決兌現!

                穩定擴大社會就業。健全公共就業服務體系,擴大就業容量,提升就業質量。落實失業保險普惠穩崗返還政策,深入開展職業技能提升行動,突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體就業幫扶工作,新增農村勞動力轉移就業2萬人,城鎮“零就業家庭”動態保持為零。加強勞動關系協調和勞動監察,保障勞動者待遇和權益。

                全面推進教育新三年攻堅。實施義務教育優質均衡發展行動,擴充高中階段教育資源和城市學校學位,大力發展職業教育。實施“六個一百”培育工程,建設高素質教師隊伍。推進學校布局優化調整,新建改擴建中小學29所、幼兒園20所。抓好教師“兩房”建設,切實改善農村教師居住條件。支持許昌學院等高校發展,紮實推進河南農大二期工程、中原科技學院、市委黨校建設。加大困難學生資助力度,讓每個孩子都能接受優質公平的教育!

                深入推進健康許昌建設。實施健康許昌行動,加快市級公立“四所醫院”和縣級公立“三所醫院”建設,依托全市兩家三甲醫院爭創省級區域醫療中心或醫學中心,推進緊密型縣域醫共體建設,提升基層醫療機構服務能力。促進中醫藥傳承創新發展,加強中醫院建設管理,提升中醫藥服務能力。完善疾病預防控制體系,建設市級重大疫情救治基地、縣級公共衛生醫學中心,提高應對突發公共衛生事件能力。加快市體育會展中心建設,廣泛開展全民健身活動,提升競技體育水平。

                推進文旅融合發展。實施公共文化服務提升工程,拓展國家公共文化服務體系示範區創建成果。深入挖掘許昌特色文化內涵,大力發展鄉村旅遊,持續擦亮三國文化、鈞瓷文化、生態康養品牌,構建“一城一都一區二帶”發展新格局,推動文化旅遊高質量發展。

                提升社會保障能力。落實養老、失業、工傷保險省級統籌制度,實施基本醫療保險和生育保險市級統籌。及時調整退休人員養老金、工傷職工待遇和優撫對象撫恤標準,適度提高城鄉低保標準。健全農村留守兒童和婦女、老年人、特困人員、殘疾人關愛服務體系,加強社會救助、社會福利、優撫安置工作。完成省定5565套棚改任務,規範住房租賃市場,落實支持租賃住房建設和長租房政策,保障困難群體基本居住需求。

                (九)維護社會大局穩定,著力築牢安全發展屏障。統籌發展和安全,牢牢守住風險底線,建設更高水平的平安許昌,讓安全深度融入許昌發展!

                慎終如始抓好疫情常態化防控。繼續毫不放松做好“外防輸入、內防反彈”工作,加強進出口、冷鏈物流等重點場所關鍵環節管控,強化重點人群排查管理和防控物資儲備,加強核酸檢測能力建設,做好疫苗接種工作。堅持常態化防控和應急處置相結合,堅決守住來之不易的防控成果!

                防範化解各類風險。抓好金融風險防控,嚴厲打擊各類非法金融活動。穩妥防範化解企業風險,強化資產負債約束,維護良好信用環境。兜牢政府債務風險底線,有效化解政府隱性債務,高度關註縣級財政運行狀況,切實保障“三保”支出。

                抓實抓牢安全生產。創建國家安全發展示範城市,深入開展安全生產專項整治三年行動,抓好交通、煤礦、消防、建設工地等重點領域安全防範,強化食品藥品安全監管,堅決遏制重特大事故發生。紮實開展自然災害綜合風險普查。強化應急管理體系和能力建設,加快突發事件預警信息發布系統建設,提高突發事件應對能力。

                提高社會治理水平。加強城鄉社區治理和服務體系建設,推動社會治理重心向基層下移。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全完善矛盾糾紛多元化解機制,紮實做好信訪積案化解和信訪維穩工作,切實維護群眾合法權益。加強社會治安防控體系建設,深化掃黑除惡行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

                支持國防和軍隊建設,做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人事務、雙擁共建等工作。支持外事、僑務、港澳、對臺工作。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用。加強民族宗教、統計、史誌、檔案、氣象、地震、郵政、援疆等工作。

                各位代表!

                打鐵必須自身硬。立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,必須持續加強政府自身建設,推進政府治理體系和治理能力現代化。堅持政治為本。始終把政治建設擺在首位,紮實開展黨史學習教育,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺踐行以人民為中心的發展思想,不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。堅持法治為上。貫徹全面依法治國基本方略,嚴格遵守憲法法律,加快法治政府建設。依法接受人大監督,自覺接受政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督,高質量辦理人大代表建議、政協提案。堅持法無授權不可為、法定職責必須為,嚴格按制度、按程序辦事,把政府活動全面納入法治軌道!堅持落實為要。發揚實幹精神,深入倡樹“高效率、快節奏、勇擔當、抓落實”作風,做到說了算、定了幹,確保幹一件、成一件。堅持“功成不必在我、建功必須有我”,不搞“形象工程”“政績工程”,力戒形式主義、官僚主義。強化責任擔當,知責於心,擔責於身,履責於行,努力把大事辦好、急事辦妥、難事辦成!堅持廉潔為重。深入落實全面從嚴治黨主體責任,加強政府系統黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”。厲行勤儉節約,持續壓縮一般性支出,用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。深化政務公開,加強審計監督,做到公正用權、依法用權、廉潔用權,永葆為民務實清廉的政治本色!

                各位代表!

                美好藍圖已經繪就,催征戰鼓已經擂響!讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委堅強領導下,緊緊團結和依靠全市人民,發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛的精神,開拓創新、砥礪奮進,乘風破浪、揚帆遠航,奮力建設“智造之都、宜居之城”,為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章增添許昌光彩,以優異成績慶祝建黨100周年!


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